委员建议营业税改增值税可先选大城市试点

　　"营业税改增值税可先选大城市试点"

　　国税总局原副局长许善达说，这个过程肯定短不了

　　新快报讯特派 记者 黄琼 李国辉 尹来 牟晓翼 刘子瑜 报道 “中央不可能放弃征税的，这是任何国家中央政府必须具备的权力，当然这个份额可以适当调整。”昨日下午，全国政协委员、国税总局原副局长许善达在谈及时下热议的“分税制”、“增值税”改革事宜时，坦言国税必不可少，增值税可以先在大城市试点。

　　营业税改不能用行政方式实行

　　对于时下热议的国、地税合并的税制改革，许善达坦言“中央政府不能放弃征税，但份额可以适当调整。”对于营业税改增值税，其称“这是中国近五年来税制改革的一个重点。”

　　作为1994年税制改革总体方案的起草人，许善达称当年曾设想不保留营业税，全部实施增值税，但受条件限制最终仍保留了营业税，如今弊端渐多：重复征税，税负高过增值税，服务业出口不能享受退税等。

　　许善达表示，“十二五”、“十三五”税制改革、降低企业税负最重要的内容之一就是营业税改增值税。但一次性将所有营业税都改成增值税的可能性不大，可以先选择一两个税目或部分地区进行试点，比如在上海试行。之后再根据经济的发展，逐渐扩大范围，覆盖所有税目和地区。

　　许善达同时强调，营业税改增值税不能采用行政方式来实行。由于有可能导致全面税负下降，这一变革必然影响到中央和地方政府、平级地方政府之间的财政收入调整。因此，营业税改增值税实行起来极具难度。“增值税转型花了6年时间，企业所得税合并也用了5年，营业税改增值税要花的时间估计也短不了。”

　　建议国企利润交社保获李荣融赞成

　　记者了解到，此次许善达还就公众关注的国企利润提出，国企税后利润应部分上缴社保基金，让“股东”，即所有公民都享受到国企发展的好处。

　　据其透露，该建议也获得了国资委前主任李荣融的赞成，只是对如何确定国企缴纳的部分仍待商榷。“具体多少比例无须强求，可以划分一下，什么企业可以不交，什么企业交5%，什么企业交10%。”许善达说。

　　许善达谈银行暴利：通过正常经营不算暴利

　　前日，许善达曾调侃银行"利润高得都不好意思说了"，那对有银行行长当场"哭穷"他又是如何看待呢？许善达表示，银行的确需要很高的资本金，动辄上千亿、万亿，且必须不断补充，"市场是非常残酷的，资金一下降很多事都干不成。"

　　"利润多就是暴利？不是那么简单的。"许善达介绍说，现在银行总资产回报率是1点多，净资产回报率是20多点，"银行的确利润高赚了不少钱，但不能说暴利。"

　　"暴利不是特别好的词，通过正常经营得来的不能说是暴利。"至于有委员当场质疑银行资本回报率是实体经济的20倍以上，"去年规模以上工业企业的利润增长是25%，也不低啊。"许善达笑称。

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